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中国环保NGO,我与你的初相见
发布时间:2015-07-28 13:53
 
 
一、背景说明
  2015年4月25日到26日,我作为公益导师参加了由SEE基金会和GGF全球绿色资助基金会共同发起的“劲草同行”2015年会及劲草伙伴评审,较为详细的了解了14家环保类候选伙伴NGO,以此作为此次综合分析的背景材料。考虑到涉及机构信息保密,此文章中不会直接提及相关环保机构的名称和具体情况,仅就机构的共性进行阐述和分析。
 
二、中国环保类民间组织在内部管理方面的现状、困境、需求
1、使命和愿景
  部分环保类民间组织的使命和愿景不够明晰。很多组织虽然对使命和愿景有一定的表述,但是表述得不够“清晰、足够的张力、足够的宽泛也足够的聚焦”。
  “使命优先,不要为了钱而侮辱或降低使命。”但是现实情况下,特别对于初创期的环保类民间组织,处于生存阶段,即便机构设立了自身的使命和愿景,但往往是资源导向型多于使命导向型,往往主动或被动的跟着大额捐助方的资金走,由此表现出他们开展的项目种类较多较为繁杂,什么都做,偏离设立的使命,不够聚焦。
2、组织治理
  环保类民间组织治理的结构往往不够合理,有的机构的“所有权、决策权、管理权、监督权”不能得到很好的安排。“权力之间需要有一个恰当的,结构性的安排以及制衡,这样才能保证我们组织离开任何一个个体,尤其是离开了领导人,组织还是组织,而不会成为一个个人依赖性的一个群体。”
  环保类初创型民间组织决策权和管理权往往是集于发起人创始人一身,而监督权没有得到清晰的体现和足够的重视。这样造成的问题是,机构对创始人的依赖性较大,一旦个人离开这个组织,组织就面临着较大的危机,面临着停顿或解散;而缺乏监督,对于机构的公信力存在着隐患。特别当机构人员较少的时候,“治理对机构的意义往往是被严重低估”。随着机构的发展,环保类民间组织的管理者能逐步感觉到治理的压力和需求,开始向外寻求治理的建议和办法。
3、人力资源管理
  环保类民间组织全职受薪人数较少,机构人员由全职、兼职、志愿者几种构成,人数少而领导人大部分精力投向项目执行,人力资源管理难以深耕细化。
  此类机构人员使命感、愿力较强,但是也需要及时鼓励,给出职业规划,上升通道。机构报酬本身就很低,工作强度较大,造成人员流动性大。
  另一重要工作是志愿者管理,志愿者是机构人员的重要补充,我们看到有环保类组织在这一点上比较成熟的经验,做好志愿者的服务时间登记,设计志愿者的激励表彰,志愿者可以作为机构的人才储备池,转换为全职受薪管理者或者捐款支持人。
 
三、中国环保类民间组织在外部动员方面的现状、困境、需求
1、筹款
  目前环保类民间组织的资金来源主要有:“政府采购服务、服务收费、国内外基金会捐赠、企业、公众捐赠”,其中政府采购和国内外基金会捐赠占主导地位,由此带来的困扰是机构变成资源导向型,“对单一资助方的依赖”,缺乏独立性,很可能偏离机构发起时的愿景和使命。
  我们看到很多环保类民间组织开始重视公众筹款,他们通过跟公募基金会的合作,用其公募资格、利用腾讯乐捐、众筹网、路人甲等线上筹款平台,发起长期的募捐,他们希望借此摆脱对单一资助方的依赖。但同时值得提醒的是,公众筹款并不比向基金会或企业捐款容易。基金会和企业捐款方,机构只需要对捐款方负责汇报,而公众筹款需要对每一个捐款人汇报,换而言之,每一个捐赠人都可以对你提出要求,一旦处理不好容易变成危机。所以机构在进入公众筹款之前,需考虑是否准备好了面对公众,具备直面公众压力的能力。
  同时,筹款对负责筹款的人要求较高,需要具备良好的表达能力,有说服力,目前环保组织的人员组成很多一均质化的同类环保专业人才,但具备筹款能力的人才稀缺。
2、倡导与传播
  我们发现环保类民间组织在倡导与传播方面还是累积了较为丰富的经验的。主要因为随着社会的进步,公民参与环保的意识非常强烈,同时通过新媒体自媒体为环保组织提供了有效的工具,政府比如环保部门也需要民间力量的支持与参与,以实现制度创新、降低监督成本。同时目前国内已经有环保法、环境影响评价法、信息公开条例、民法相关条例、等一系列法律支持。国际上也有一系列国际环保公约、消歧公约、经社文公约等,中国的缔约国身份也为推进国内环保领域倡导提供依据。
  我们也发现环保组织采取了丰富多样多层次渐成体系的倡导方法:比如法律倡导(影响性诉讼、信息公开申请、国际法、公约、国际企业机制应用等)、政策研究倡导、中国特色的游说与提案及社会运动等。近年来环保NGO常常力推的社会影响力较大的环保公益诉讼,希望以此真正推动政府政策的优化和改变。对于社会运动,行为艺术等来产生影响力需同时把握好尺度,既达到了戳中痛点的目的,又需注意社会影响、行动规模、参与者数量和事件敏感性的平衡。
  关于环保类公益机构的传播,其实环保类公益机构很适合做体验式公益,但缺乏设计策划人才,如何设计好“参与性、互动性、游戏性、趣味性”都很强的活动,如何把沉重的话题轻松化,如何给大家分享和动员朋友的理由都需要非常精心的设计。目前环保类民间组织较缺乏相关人才。
  综上所述,现阶段环保类民间机构逐步得到越来越多的关注和认可,机构逐渐成熟沉淀,制约环保类民间组织发展的最大瓶颈是管理、筹款和传播的人才,同时机构治理也非常需要得到重视。环保类组织需要有策略的与利益相关方角力,建立自己的拥护群,最终推动政策的优化改变,实现机构的愿景。
 
 
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劲草公益导师
张媛
深圳市志愿服务基金会 秘书长
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